標準化工作是支撐和引領經(jīng)濟社會發(fā)展的重要技術基礎，是促進科技成果轉化為生產(chǎn)力的有效途徑。茶葉的標準化工作是中國茶產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的基礎，增強茶葉市場競爭能力的重要保證。近年來，隨著我國標準化戰(zhàn)略的實施，《中華人民共和國標準化法》的修訂以及《國家標準化發(fā)展綱要》的發(fā)布，我國的茶葉標準工作取得長足進步。在國內標準化領域，逐步形成了以國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準、企業(yè)標準相協(xié)調，覆蓋茶葉種植、加工、包裝、流通全過程的全產(chǎn)業(yè)鏈的標準體系。在國際上，隨著我國綜合國力和國際影響力的提升，國際標準化工作也逐步實現(xiàn)了一個又一個突破，逐漸由參與走向主導。
▲ 浙江武義高山茶園
01
國內標準化工作
1、國家標準
我國的茶葉標準化工作始于20世紀50年代起，主要是針對出口茶建立了多套商品茶實物標準樣，商檢部門統(tǒng)一對照實物標準樣進行檢驗出口;70年代起，供銷系統(tǒng)建立了用于各類茶葉收購的毛茶實物標準樣;80年代起，國家、有關部門和地方逐步發(fā)布、實施了各類茶葉的標準。隨著行業(yè)發(fā)展的需要，2008年成立全國茶葉標準化技術委員會(以下簡稱全國茶標委)開始系統(tǒng)全面的推進茶葉標準化體系建設。目前茶葉相關的國家標準根據(jù)技術歸口管理部門的不同，可以大致分強制性國家標準、地理標志產(chǎn)品推薦性國家標準、全國茶標委歸口的推薦性國家標準，逐步形成了以茶通用標準、茶類標準和再加工茶標準三個層次的基礎標準、食品安全與標簽標準、質量標準和方法標準相協(xié)調的國家茶葉標準體系。
(1)強制性國家標準
茶葉相關的強制性國家標準主要包括食品安全國家標準如GB 2762《食品安全國家標準 食品中污染物限量》、GB 2763《食品安全國家標準 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》、GB 7718—2011《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》;食品安全檢測方法標準如GB 23200系列的農(nóng)藥殘留量測定方法、GB 5009.268 《食品安全國家標準 食品中多元素的測定》、GB 5009.3《食品安全國家標準 食品中水分的測定》、GB 5009.4《食品安全國家標準 食品中灰分的測定》。其他強制性相關標準如GB 23350《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》、GB 11767《茶樹種苗》、GB 19965《磚茶含氟量》等。
其中與茶葉食品安全緊密相關的GB 2762污染物限量標準和GB 2763 農(nóng)藥最大殘留限量標準經(jīng)歷多次修訂，GB 2762—2017取消了茶葉中稀土限量要求，2017版和2022版均規(guī)定了茶葉中污染物鉛的限量為5.0 mg/kg;GB 2763從2005版中對茶葉規(guī)定了9項農(nóng)殘限量(附錄中對茶葉只規(guī)定紅茶、綠茶)，到2021版中對茶葉規(guī)定了106項(包含附錄中飲料類農(nóng)殘36項限量指標)，GB 2763.1—2022即將實施，不僅限量指標的數(shù)量有明顯增加，覆蓋的農(nóng)藥種類更加全面且限量值要求加嚴，最新的標準已包括殺蟲劑、除草劑、殺菌劑、生物農(nóng)藥等，基本覆蓋了目前在茶樹上登記使用的農(nóng)藥以及禁限用農(nóng)藥種類，也基本覆蓋了國際食品法典(Codex Alimentarius Commission， CAC)涉茶農(nóng)殘限量以及出口歐盟、日本安全標準中高風險項目，為中國茶葉國內和國際貿(mào)易提供了重要保障。
(2)地理標志產(chǎn)品推薦性國家標準
茶葉相關地理標志產(chǎn)品標準均為推薦性國家標準，其適用范圍主要是地理標志保護區(qū)范圍內生產(chǎn)的茶葉產(chǎn)品。
現(xiàn)行有效的茶葉地理標志產(chǎn)品標準有18項，主要為一些有地理標志保護區(qū)域的地方名茶，如龍井茶、蒙山茶、武夷巖茶、洞庭(山)碧螺春茶、黃山毛峰茶、安溪鐵觀音、狗牯腦茶、太平猴魁茶、安吉白茶、烏牛早茶、雨花茶、廬山云霧茶、永春佛手、政和白茶、普洱茶、坦洋工夫、嶗山綠茶、信陽毛尖茶等。
▲ 南京雨花茶
國家地理標志產(chǎn)品標準標齡一般達10年以上，部分技術內容已不太適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。目前茶葉地理標志產(chǎn)品國家標準主要由全國知識管理標準化技術委員會地理標志分技術委員會進行歸口管理，部分標準也在持續(xù)推動修訂工作。
(3)全國茶標委歸口的推薦性國家標準
全國茶標委自2008成立以來，系統(tǒng)評價、清理和組織完善茶葉國家標準，初步建立和完善了我國的茶葉標準體系，構建了我國茶葉標準體系框架。茶葉標準體系框架主要包括茶通用標準、茶類標準和再加工茶標準三個層級。其中由全國茶標委歸口管理的國家標準有79項，均為推薦性國家標準。
其中第一層級通用標準，主要包括基礎、方法、包裝貯運等，如茶葉分類、茶鮮葉處理要求、茶葉貯存、茶葉加工良好規(guī)范、茶葉感官審評術語等相關基礎標準等，方法標準主要涉及茶葉感官審評方法以及茶葉中特征成分測定的方法等。
在第二層級茶類標準，按六大茶類主要有綠茶系列、紅茶系列、黑茶系列、烏龍茶系列、白茶、黃茶產(chǎn)品標準及部分茶類的加工技術規(guī)范如紅茶加工技術規(guī)范、白茶加工技術規(guī)范、烏龍茶加工技術規(guī)范、黃茶加工技術規(guī)范等。
在第三層級再加工茶類標準主要有花茶類的茉莉花茶標準、茉莉花茶加工技術規(guī)范、壓制茶類的緊壓茶系列標準、袋泡茶類、粉茶類的抹茶標準、速溶茶類產(chǎn)品標準如固態(tài)速溶茶系列標準等。目前標準基本涵蓋茶葉領域的重要基礎通用標準、產(chǎn)品標準和方法標準等。
2、行業(yè)標準
在行業(yè)標準建設領域，根據(jù)目前我國茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，同時根據(jù)國家標準委深化標準化工作改革方案的要求，整合精簡強制性標準，優(yōu)化完善推薦性標準，作為國家標準的補充，行業(yè)標準領域涉及茶葉的主要有供銷合作行業(yè)標準、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部行業(yè)標準、出入境檢驗檢疫行業(yè)標準、機械行業(yè)標準、國內貿(mào)易行業(yè)標準等。
其中供銷行業(yè)標準大致有45項，主要涉及生產(chǎn)加工以及儲運的基礎標準、檢測方法標準以及產(chǎn)品標準等。隨著國家標準化體制改革，不推薦制定產(chǎn)品標準，但是茶葉行業(yè)由于其特殊性，部分產(chǎn)品標準對行業(yè)的發(fā)展非常重要，近年來供銷行業(yè)標準大力推進產(chǎn)品標準建設，如雁蕩毛峰茶、蒙頂山茶、開化龍頂茶、英德紅茶、漳平水仙茶等。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部行業(yè)標準大致有59項，主要有茶葉產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)規(guī)范、農(nóng)藥和肥料使用準則、農(nóng)殘測定檢測方法標準以及產(chǎn)品標準等。
進出口檢驗檢疫行業(yè)標準31項，主要包括進出口茶葉的理化、農(nóng)殘等檢測方法標準。
其他還有機械行業(yè)標準主要涉及茶葉加工過程機械要求等，據(jù)全國標準信息公共服務平臺(https://std.samr.gov.cn/)統(tǒng)計，大致200余項。
3、地方標準
為滿足地方自然條件、風俗習慣等特殊技術要求，省級標準化行政主管部門和經(jīng)其批準的設區(qū)的市級標準化行政主管部門可以在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)以及社會事業(yè)等領域制定地方標準。地方標準管理辦法(2020年1月16日國家市場監(jiān)督管理總局令第26號公布)規(guī)定地方標準為推薦性標準。地方標準的制定范圍更加廣泛，同時將不再制定強制性地方標準。根據(jù)全國標準信息公共服務平臺公開的地方標準信息，我國有19個省市發(fā)布現(xiàn)行的涉茶類地方標準共900余項，截至2022年，以產(chǎn)茶大省貴州省發(fā)布的地方標準數(shù)量最多，有113項，其次是江蘇省87項和廣西壯族自治區(qū)85項。湖北省、安徽省、湖南省、浙江省和四川省發(fā)布的地方標準數(shù)量均在50項以上。產(chǎn)茶大省如貴州、廣西、四川、浙江、福建等地的地方標準基本涵蓋了有地方特色茶葉相關的種植、加工技術、產(chǎn)品以及品飲等環(huán)節(jié)。
4、團體標準
新實施的標準化法中規(guī)定國家鼓勵學會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會、產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟等社會團體協(xié)調相關市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標準，由本團體成員約定采用或者按照本團體的規(guī)定供社會自愿采用。新標準化法賦予了團體標準的法律地位，團體標準逐漸成為標準建設中最活躍的一部分。目前，全國團體標準信息平臺上注冊的社會團體，涉及茶葉的大約有200個，已發(fā)布的涉茶類團體標準數(shù)量達900余項，其中中國茶葉學會發(fā)布的團體標準數(shù)量最多，為57項;其次是海峽兩岸茶業(yè)交流協(xié)會發(fā)布團體標準54項;湖南省茶葉學會發(fā)布團體標準49項。中國茶葉流通協(xié)會發(fā)布團體標準39項。團體標準類別包括產(chǎn)品質量、加工技術、檢測方法、管理等。
5、企業(yè)標準
新標準化法實施以前，企業(yè)標準實行備案制度，由相應的標準主管部門管理。新標準化法實施后，國家實行企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，放開搞活企業(yè)標準，逐步取消政府對企業(yè)產(chǎn)品標準的備案管理，落實企業(yè)標準化主體責任，鼓勵企業(yè)標準通過標準信息公共服務平臺向社會公開。目前在全國企業(yè)標準信息公共服務平臺上可查到涉及茶葉的企業(yè)標準多數(shù)為產(chǎn)品標準。公開申明的標準均可在全國企業(yè)標準信息公共服務平臺上查到標準全文信息，接受大眾監(jiān)督，同時各地市場監(jiān)管局也不定期組織開展企業(yè)產(chǎn)品標準監(jiān)督抽查工作。目前企業(yè)標準信息公共服務平臺也發(fā)布責令整改以及廢止的企業(yè)標準信息，提升企業(yè)標準質量。
02
國際標準化工作
1、國際食品法典標準
國際食品法典委員會(Codex Alimentarius Commission， CAC)是由聯(lián)合國糧農(nóng)組織(Food and Agriculture Organization of the United Nations， FAO)和世界衛(wèi)生組織(World Health Organization， WHO)共同創(chuàng)立的國際性食品標準組織。主要目的是確保食品的質量、安全和公平貿(mào)易，并保護消費者的健康利益，機構的工作涵蓋了食品安全、營養(yǎng)、質量和食品生產(chǎn)和貿(mào)易等多個領域。
國際食品法典的標準已被大多數(shù)國家接受和采用，并成為國際食品貿(mào)易和合作的重要依據(jù)。國際食品法典標準主要分通用標準和商品標準兩大類(詳見https://www.fao.org/fao-who-codexalimentarius/about-codex/zh/)，其中通用標準主要是各種通用的技術標準、法規(guī)和良好規(guī)范，包括食品添加劑的使用、污染物限量、食品的農(nóng)藥與獸藥殘留、食品衛(wèi)生等;商品標準是適用于某一種或某幾種食品的標準，通常包括該種食品的特征、質量、加工和包裝要求等。
目前國際食品法典委員會制定的茶葉農(nóng)殘限量指標有29項，主要包括百草枯、殺撲磷、噻蟲胺、毒死蜱、甲氰菊酯、克螨特、硫丹和乙螨唑等。
2、國際標準化組織標準
國際上質量相關的標準由國際標準化組織國際上質量相關的標準由國際標準化組織(International Organization for Standardization， ISO)負責。茶葉相關的標準化工作由ISO/TC34/SC8(國際標準化組織/食品技術委員會/茶葉分技術委員會)負責產(chǎn)品規(guī)格、分類、質量指標、測定方法等國際標準的制修訂工作。
現(xiàn)行有效的ISO茶葉國際標準共30余項(詳見https://www.iso.org/committee/47918/x/catalogue/p/1/u/0/w/0/d/0)。主要方法標準有ISO 19563: 2017《采用高效液相色譜法測定茶葉和固體速溶茶中的茶氨酸》、ISO 1573: 1980《茶 103 ℃時質量損失測定水分測定》、ISO 1575: 1987《茶 總灰分測定》等;產(chǎn)品標準有ISO 3720: 2011《紅茶 定義和基本要求》、ISO 11287：2011《綠茶 定義和基本要求》以及ISO 20716: 2022《烏龍茶-定義和基本要求》等;基礎標準如ISO 18449：2021《綠茶 術語》、ISO 20715: 2023《茶葉分類》等。
03
國外茶葉標準
國外茶葉生產(chǎn)和消費國都制定了本國的標準和法規(guī)。其中主要生產(chǎn)國如印度的國家標準主要包括取樣方法標準、紅茶標準、術語標準、綠茶標準等，印度食品安全與標準局(FSSAI)依據(jù)國際食品法典制定了茶葉中農(nóng)藥最大殘留限量標準(Food Safety and Standards (Contaminants， Toxins and Residues) Regulation， 2011);斯里蘭卡國家標準主要有紅茶、速溶茶、綠茶、代用茶等;肯尼亞國家標準主要有紅茶、綠茶、速溶茶粉標準;日本主要有茶葉質量、取樣方法、檢驗方法、包裝條件等標準，對于衛(wèi)生指標日本實施《食品中農(nóng)業(yè)化學品肯定列表制度》，其中茶葉涉及的農(nóng)殘項目達到200多項，未制定限量的實行一律標準。茶葉主要消費國標準主要有歐盟標準、美國標準、英國標準、摩洛哥標準等，其中歐盟是目前世界上對茶葉農(nóng)藥最大殘留限量要求最嚴格的地區(qū)之一，其涉及茶的農(nóng)殘限量標準為500多項。美國對于進口的茶必須經(jīng)過食品及藥物管理局(Food and Drug Administration， FDA)的檢驗，其中涉及茶葉相關的農(nóng)藥殘留限量有33項，涉及干茶農(nóng)藥殘留23項;英國有關茶葉檢測方法標準共有23項，主要包括取樣、水分測定、紅茶術語等標準，大多是轉化的ISO標準，在脫歐前，其農(nóng)藥殘留標準執(zhí)行歐盟規(guī)定，目前由英國健康與安全局(HSE)制定農(nóng)殘限量標準。摩洛哥標準對進口的茶葉基本執(zhí)行國際食品法典委員會標準。
04
展望
目前我國是全世界茶葉標準最多、茶葉標準體系最健全的國家。相對于國際上產(chǎn)品標準多為紅茶標準，我國的茶葉產(chǎn)品標準不僅涵蓋六大茶類，而且在具體大類如綠茶、紅茶、烏龍茶、黑茶均有系列標準，保障具體產(chǎn)品的質量，同時還在六大茶類基礎上建立再加工茶類標準;在方法標準領域，我國不僅有取樣、理化成分檢測方法標準，還包括感官審評方法等標準;在食品安全領域，我國的農(nóng)殘標準基本覆蓋了國際食品法典涉茶農(nóng)殘限量以及出口歐盟、日本安全標準中高風險項目。
雖然我國標準體系相對完善，但在茶葉標準化建設方面還存在許多難點和不足，一是現(xiàn)行涉茶國家標準中分別有食品安全國家標準、推薦性國家標準，其中歸口管理包括全國知識管理標準化技術委員會地理標志分技術委員會、全國茶葉標準化技術委員會、衛(wèi)健委等部門，標準之間協(xié)調性較弱;二是茶葉實物標準樣工作薄弱。茶葉品質的評價目前主要取決于感官審評，而感官審評標準主要依據(jù)相應的文字標準描述以及生產(chǎn)、檢驗人員的經(jīng)驗。茶葉標準化工作離不開茶葉標準樣品。而目前我國文字標準建設基本完善，但茶葉實物標準樣的研制還相對薄弱，因此亟需加強;三是新標準化法實施以來，盡管各團體標準蓬勃發(fā)展，然而其標準質量參差不齊，與國家標準、行業(yè)標準之間的協(xié)調性有待加強;四是我國現(xiàn)有茶葉標準種類眾多，涵蓋面廣，但實際應用實施的范圍有限，為社會廣泛認知的程度不夠。
建議未來可以在以下幾個方面進一步加強茶葉標準的建設。
(1)建立各交叉領域管理部門的聯(lián)絡機制，協(xié)同推動交叉領域的標準制修訂工作，切實推動標準從數(shù)量型到質量型轉變;
(2)推進與文字標準配套的實物標準樣研制工作，逐步完善，建立與文字國家標準體系配套的茶葉標準樣品體系，為茶葉標準制定宣貫、質量監(jiān)督、科學研究、技能培訓、市場流通提供實物支撐;
(3)貫徹落實《關于促進團體標準規(guī)范優(yōu)質發(fā)展的意見》，推進團體標準化良好行為評價，加強社會和政府對團體標準的監(jiān)督;
(4)推進標準宣貫及實施效果評價，以全國茶標委為平臺，組織好重要標準的宣傳推廣和實施工作，切實有效的通過標準化工作來引導茶行業(yè)的高質量健康發(fā)展。
來源：中國茶葉加工
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